واشنگتن – جانت ال. یلن، وزیر خزانه داری روز دوشنبه گفت که اگر کنگره سقف بدهی را افزایش یا تعلیق نکند، ممکن است تا اول ژوئن پول ایالات متحده برای پرداخت صورت حساب هایش تمام شود و این امر بر رئیس جمهور بایدن و قانونگذاران فشار می آورد تا به توافقی سریع دست یابند. برای جلوگیری از عدم پرداخت بدهی های کشور

هشدار دقیق تر در مورد زمانی که ایالات متحده می تواند به اصطلاح X-Date را بزند، مدت زمان پیش بینی شده قانونگذاران را برای دستیابی به توافق قبل از تمام شدن پول دولت برای پرداخت به موقع تمام صورت حساب های خود به طور چشمگیری کاهش می دهد. جدول زمانی جدید می‌تواند منجر به موجی از مذاکرات بین مجلس نمایندگان، سنا و آقای بایدن بر سر هزینه‌های دولت شود – یا یک بن‌بست بین رئیس‌جمهور و جمهوری‌خواهان مجلس که از افزایش سقف بدون کاهش شدید هزینه‌ها خودداری کرده‌اند.

آقای بایدن روز دوشنبه با چهار رهبر ارشد کنگره تماس گرفت تا در 9 ماه مه جلسه ای برای بحث در مورد مسائل مالی برگزار کنند. رئیس جمهور با کوین مک کارتی، رئیس مجلس و حکیم جفریس نماینده نیویورک، رهبر اقلیت، همراه با سناتور چاک شومر از نیویورک، رهبر اکثریت، تماس گرفت. و سناتور میچ مک کانل از کنتاکی، رهبر اقلیت.

اقتصاددانان هشدار داده اند که عدم افزایش سقف بدهی، که کل مقدار پولی را که ایالات متحده می تواند وام می گیرد، محدود می کند، بازارهای مالی را به لرزه درآورد و اقتصاد جهانی را وارد بحران مالی کند.

از آنجایی که ایالات متحده کسری بودجه دارد – به این معنی که بیشتر از آنچه که می گیرد، خرج می کند – باید مبالغ هنگفتی برای پرداخت صورت حساب های خود قرض کند. علاوه بر پرداخت مزایای تامین اجتماعی، همراه با حقوق کارکنان ارتش و دولت، ایالات متحده همچنین ملزم به پرداخت سود و سایر پرداخت‌ها به دارندگان اوراق قرضه است.

وزارت خزانه‌داری قبلاً پیش‌بینی کرده بود که ممکن است در اوایل ژوئن پول نقد تمام شود، اما برآورد جدید این چشم‌انداز نگران‌کننده را افزایش می‌دهد که ایالات متحده نمی‌تواند در عرض چند هفته برخی از پرداخت‌ها را از جمله به دارندگان اوراق قرضه انجام دهد.

خانم یلن در نامه ای گفت: “با توجه به پیش بینی های فعلی، ضروری است که کنگره در اسرع وقت برای افزایش یا تعلیق سقف بدهی به گونه ای اقدام کند که اطمینان بلندمدت از ادامه پرداخت های دولت را فراهم کند.” به کنگره

دفتر بودجه کنگره همچنین روز دوشنبه هشدار داد که زمان سریعتر از آنچه قبلاً تصور می شد تمام می شود. دفتر بودجه غیرحزبی اعلام کرد که دریافت‌های مالیاتی از پرداخت‌های درآمدی که در آوریل پردازش شد، کمتر از آنچه پیش‌بینی شده بود، بود و بعید است که پرداخت‌های مالیاتی آینده تأثیر زیادی داشته باشد.

فیلیپ سوگل، مدیر CBO در تحلیلی که در وب‌سایت آژانس منتشر شده است، نوشت: «این، در ترکیب با دریافت‌های کمتر از حد انتظار تا ماه آوریل، به این معنی است که اقدامات فوق‌العاده خزانه‌داری زودتر از آنچه قبلاً پیش‌بینی می‌کردیم به پایان می‌رسد.»

مقامات کاخ سفید انتظار نداشتند که تاریخ نکول احتمالی به این زودی فرا برسد، و جدول زمانی تسریع شده می تواند رویکرد رئیس جمهور در قبال بحران احتمالی را به هم بزند.

آقای بایدن همچنان اصرار دارد که مستقیماً بیش از حد مجاز مذاکره نخواهد کرد و گفت کنگره باید این کار را بدون قید و شرط انجام دهد. اما او در حال آماده شدن برای دیدار با رهبران دموکرات و جمهوری خواه، از جمله آقای مک کارتی، در کاخ سفید برای بحث در مورد مالیات ها و هزینه ها بوده است. بسیاری از مقامات دولتی ابراز خوش‌بینی کرده‌اند که این مذاکرات می‌تواند منجر به یک توافق مالی شود که می‌تواند منجر به افزایش سقف بدهی نیز شود.

تقویم جدید فشرده شده زمان کمی برای رئیس جمهور و رهبران کنگره می گذارد تا در مورد افزایش محدودیت توافق کنند. آقای مک کارتی این هفته به خاورمیانه سفر می کند. قرار است در اواخر ماه جاری، آقای بایدن در نشست سران کشورهای گروه 7 در ژاپن شرکت کند و سپس برای نشستی با رهبران ژاپن، هند و استرالیا به استرالیا سفر کند.

جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان در ماه آوریل قانونی را تصویب کردند که در ازای کاهش شدید هزینه‌ها، سقف بدهی را افزایش می‌دهد و قوانین اخیر آب و هوایی را که دموکرات‌ها در راستای خطوط حزبی تصویب کرده‌اند، لغو می‌کند. آقای بایدن این لایحه را مورد انتقاد قرار داده و گفته است که این لایحه به خانواده های کارگر آسیب می رساند و در عین حال به نفع صنعت نفت و گاز است و جمهوری خواهان را متهم کرده است که اقتصاد آمریکا را در معرض خطر قرار داده اند.

روز دوشنبه، رئیس‌جمهور از جمهوری‌خواهان خواست «اطمینان حاصل کنند که تهدید رئیس مجلس برای عدم پرداخت بدهی‌های ملی از روی میز حذف شده است».

برای بیش از 200 سال، آمریکا هرگز، هرگز، هرگز در پرداخت بدهی خود کوتاهی نکرده است. به بیان پایتخت – در اصطلاح عامیانه، آمریکا ملتی مرده نیست. آقای بایدن گفت: ما هرگز و هرگز نتوانستیم بدهی خود را تامین کنیم.

سناتورهای جمهوریخواه روز دوشنبه به این خبر واکنش نشان دادند و تاکید کردند که اکنون وظیفه آقای بایدن برای جلوگیری از فاجعه اقتصادی مذاکره است.

سناتور جونی ارنست از آیووا و یکی از اعضای رهبری جمهوری خواهان در مورد بحران در پیش رو گفت: “این بسیار ترسناک است.” رئیس جمهور بایدن باید آن را تقویت کند و به میز مذاکره برسد. کوین مک کارتی و افراد حاضر در خانه، آنها وظیفه خود را انجام دادند.”

برخی ابراز خوش بینی کردند که نزدیک شدن ضرب الاجل، اقدامی را مجبور خواهد کرد.

سناتور تام تیلیس، جمهوری خواه کارولینای شمالی، گفت: «واشنگتن زمانی در بهترین حالت خود قرار دارد که مهلتی برای پاسخ دادن داشته باشد.

آقای شومر و آقای جفریس از جمهوری خواهان خواستند که این محدودیت را فوراً بدون هیچ گونه محدودیتی لغو کنند. قانونگذاران روز دوشنبه در بیانیه مشترک خود نوشتند: «ما این تجمل را نداریم که تا اول ژوئن منتظر بمانیم تا دور هم جمع شویم، یک لایحه پاک را برای جلوگیری از نکول و جلوگیری از عواقب فاجعه بار برای اقتصاد ما و میلیون‌ها خانواده آمریکایی تصویب کنیم.»

در حالی که توافق دو حزبی وجود دارد مبنی بر اینکه کشور باید راهی برای کاهش شکاف بین زمانی که هزینه می‌کند و آنچه جمع‌آوری می‌کند، بیابد، حتی سرسخت‌ترین حامیان اصلاحات مالی می‌گویند که سقف بدهی باید افزایش یابد.

مایا مک گینیاس، رئیس کمیته بودجه فدرال مسئول، گفت: ما باید سقف بدهی را در اسرع وقت، بدون درام و بدون خطر جدی نکول افزایش دهیم. «تهدید پیش‌فرض یا کشیدن پای خود، اوج بی‌مسئولیتی است. قانون‌گذاران باید فوراً بحث‌های جدی را آغاز کنند.»

احتمال نکول تا اول ژوئن می‌تواند قانون‌گذاران را وادار کند که با افزایش کوتاه‌مدت یا تعلیق سقف بدهی موافقت کنند تا زمان بیشتری برای مذاکرات فراهم شود. اما حتی این مرهم موقت با توجه به جناح های رقیب در حزب جمهوری خواه چندان مطمئن نیست.

ایالات متحده از نظر فنی در ماه ژانویه به سقف بدهی 31.4 تریلیون دلاری خود رسید و وزارت خزانه داری را مجبور کرد تا از مانورهای حسابداری موسوم به اقدامات خارق العاده استفاده کند تا به دولت اجازه دهد تا به پرداخت قبوض خود ادامه دهد، از جمله پرداخت به دارندگان اوراق قرضه که دارای بدهی دولتی هستند. خانم یلن در آن زمان گفت که قدرت او برای به تعویق انداختن نکول – که در آن ایالات متحده نمی تواند پرداخت های خود را به موقع انجام دهد – ممکن است تا اوایل ژوئن تمام شود. با این حال، او هشدار داد که این برآورد با عدم قطعیت قابل توجهی همراه بود.

دریافت های مالیاتی به مجموعه پیچیده ای از عوامل مانند نرخ بیکاری، دستمزدها و اینکه آیا مالیات دهندگان اظهارنامه خود را به موقع ارسال می کنند بستگی دارد. روز دوشنبه، وزیر خزانه‌داری بر چالش‌های پیش‌بینی تاریخ پیش‌فرض تاکید کرد و خاطرنشان کرد که برآورد جدید بر اساس داده‌های موجود در حال حاضر که ذاتاً متغیر هستند، مانند پرداخت‌های مالیاتی از افراد است.

خانم یلن گفت: «تاریخ واقعی که وزارت خزانه‌داری اقدامات فوق‌العاده را انجام می‌دهد ممکن است چند هفته دیرتر از این تخمین‌ها باشد».

آقای بایدن گفته است که با آقای مک کارتی برای بحث در مورد هزینه های دولت و بودجه دیدار خواهد کرد. اما او تاکید کرده است که افزایش سقف بدهی قابل مذاکره نیست و از جمهوری خواهان خواسته است که سقف وام را بدون هیچ گونه محدودیتی بردارند.

یک مقام وزارت خزانه داری گفت که تا 30 آوریل، دولت حدود 300 میلیارد دلار موجودی نقدی داشته است. توانایی خانم یلن برای به تاخیر انداختن نکول تا حدی به میزان درآمد مالیاتی در بهار امسال به دولت فدرال بستگی دارد.

پرداخت ها برای سال مالیاتی 2022 هنوز در حال رسیدن است. اقتصاددانان گلدمن ساکس هفته گذشته پیش بینی کردند که تا هفته دوم ژوئن، وزارت خزانه داری می تواند حدود 60 میلیارد دلار پول نقد باقی بماند که به دولت این امکان را می دهد تا پرداخت های خود را تا اواخر جولای ادامه دهد.

برخی از تحلیلگران بودجه پیشنهاد کرده اند که طوفان های زمستانی می تواند توانایی وزارت خزانه داری برای به تاخیر انداختن نکول را پیچیده کند. طوفان های شدید، سیل و رانش گل در کالیفرنیا، آلاباما و جورجیا در سال جاری باعث شد تا خدمات درآمد داخلی مهلت ثبت نام در 18 آوریل را برای ده ها شهرستان تا اکتبر به پایان برساند.

IRS همچنین به مناطق آسیب دیده فرصت بیشتری داد تا در حساب های پس انداز بازنشستگی و سلامت مشارکت کنند، که به طور بالقوه بر درآمد مشمول مالیات آنها تأثیر می گذارد.

خانم یلن قبلاً اقداماتی را انجام داده است تا اطمینان حاصل شود که دولت فدرال پول کافی در اختیار دارد.

اوایل سال جاری، او اعلام کرد که برخی از سرمایه‌گذاری‌های موجود را بازخرید کرده و سرمایه‌گذاری‌های جدید در صندوق بازنشستگی و از کارافتادگی خدمات کشوری و صندوق مزایای سلامت بازنشستگان خدمات پستی را متوقف خواهد کرد.

خانم یلن روز دوشنبه گفت که وزارت خزانه داری صدور اوراق بهادار خزانه داری سری دولتی و محلی را به حالت تعلیق در می آورد تا به مدیریت ریسک های مربوط به محدودیت بدهی کمک کند. او ابراز تاسف کرد که این اقدام دولت های ایالتی و محلی را از ابزار مهمی برای مدیریت مالی خود محروم می کند.

حاشیه‌سازی بیش از حد بدهی بحث‌ها را احیا کرده است که قوه مجریه چقدر می‌تواند برای جلوگیری از نکول پیش برود. با این حال، خانم یلن این تصور را رد کرده است که می‌تواند پرداخت‌های خاصی را در اولویت قرار دهد یا یک سکه پلاتین به ارزش 1 تریلیون دلار ضرب کند تا مطمئن شود که ایالات متحده حلال باقی می‌ماند.

اگرچه بازارها به طور کلی در مورد چشم انداز نکول آرامش خود را حفظ کرده اند، نشانه هایی وجود دارد که سرمایه گذاران عصبی شده اند.

آنها اوراق قرضه دولتی را که در عرض سه ماه سررسید می‌شوند فروخته‌اند – تقریباً زمانی که سیاست‌گذاران گفته‌اند که ایالات متحده ممکن است نقدینگی خود را تمام کند – و اوراق قرضه را تنها با یک ماه تا زمان بازپرداخت آنها خریداری کرده‌اند.

هزینه بیمه اوراق قرضه موجود در برابر احتمال عدم پرداخت بدهی های ایالات متحده نیز به شدت افزایش یافته است. با این حال، برخی از تحلیلگران می گویند که واکنش بازار برای تحمیل یک معامله سریع باید بسیار واضح تر باشد.

در گزارش جداگانه‌ای که روز دوشنبه توسط وزارت خزانه‌داری درباره خطرات پیش روی اقتصاد منتشر شد، اریک ون نوستراند، دستیار موقت وزیر در امور سیاست‌های اقتصادی، پیامدهای وحشتناک عدم افزایش سقف بدهی را بیان کرد.

آقای ون نوستراند گفت: «عدم تعهد از سوی دولت ایالات متحده – از جمله عدم پرداخت هر یک از تعهدات ایالات متحده – یک فاجعه اقتصادی خواهد بود که جرقه رکود جهانی با شدت ناشناخته اما قابل توجهی خواهد داشت.»

کیتی ادمونسون و لوک برادواتر گزارش کمک کرد