به گفته پیش‌بینی‌کنندگان مستقل، به نظر می‌رسد امضای قانون آب‌وهوای رئیس‌جمهور بایدن، سرمایه‌گذاری بیشتری را در تولید آمریکایی از آنچه که در ابتدا انتظار می‌رفت، تشویق می‌کند، و آنچه را که انتظار می‌رود افزایش شغل‌های جدید کارخانه‌ها و فناوری‌های انرژی پاک داخلی باشد، تقویت می‌کند.

اگر رونق در کارخانه‌های باتری‌سازی جدید، مزارع بادی و خورشیدی، کارخانه‌های خودروهای الکتریکی و سایر سرمایه‌گذاری‌ها ادامه یابد، این قانون می‌تواند حتی موثرتر از آنچه مقامات دولت امیدوار بودند در کاهش انتشار سوخت‌های فسیلی که به طور خطرناکی سیاره زمین را گرم می‌کنند، موثرتر باشد.

اما تمام آن فعالیت‌های اقتصادی جدید که حول محور فناوری سبز متمرکز شده‌اند، باعث افزایش هزینه‌ها برای مالیات دهندگان می‌شود که به سرمایه‌گذاری‌ها یارانه پرداخت می‌کنند.

زمانی که دموکرات‌ها قانون کاهش تورم را در آگوست گذشته تصویب کردند، دفتر بودجه کنگره تخمین زد که اعتبارات مالیاتی بر آب و هوا و انرژی پاک این قانون بین سال‌های 2022 تا 2031 تقریباً 391 میلیارد دلار هزینه خواهد داشت. اما دفتر بودجه دفتر بودجه اعلام کرد. امتیاز به روز شدهبر اساس برآوردهای کمیته مشترک مالیات، دریافت که معافیت های مالیاتی انرژی پاک حداقل 180 میلیارد دلار بیشتر از پیش بینی اولیه در آن دوره زمانی هزینه خواهد داشت.

دیگر کارشناسان و بانک‌های سرمایه‌گذاری تخمین زده‌اند که مفاد این قانون در زمینه انرژی ممکن است در یک دهه آینده به 1.2 تریلیون دلار برسد.

تنها در هشت ماه از زمانی که آقای بایدن این لایحه را امضا کرد، شرکت‌ها اعلام کرده‌اند که قصد دارند حداقل ۱۵۰ میلیارد دلار در پروژه‌های انرژی پاک سرمایه‌گذاری کنند، از جمله حداقل ۴۶ کارخانه جدید یا توسعه‌یافته در مقیاس بزرگ که همه چیز از برج‌های توربین بادی گرفته تا باتری‌های خودروهای الکتریکی را می‌سازند.

برخی از شرکت ها پروژه های خود را قبل از تصویب قانون آب و هوا برنامه ریزی کردند و بدون توجه به آنها می ساختند. اما برخی دیگر از این قانون به عنوان کاتالیزور یاد کرده اند، مانند Hanwha Qcells، یک شرکت خورشیدی کره جنوبی که در ژانویه اعلام کرد یک مجتمع تولیدی 2.5 میلیارد دلاری در گرجستان خواهد ساخت.

جیسون گرومت، مدیر اجرایی انجمن نیروی پاک آمریکا، یک گروه تجارت انرژی های تجدیدپذیر، گفت: «سرمایه گذاری پنج برابر سریعتر از قبل پیش می رود. “نشانه های اولیه واقعاً دلگرم کننده هستند.”

جهش رشد در انرژی سبز در حالی اتفاق می افتد که به نظر می رسد سایر بخش های تولید در حال خنک شدن هستند.

در حالی که قانون آب و هوا اولویت اصلی دولت بایدن بود و بدون یک رای جمهوری خواهان تصویب شد، بسیاری از پول ها تاکنون به سمت ایالت های قرمز سرازیر شده است، به ویژه در جنوب شرقی، جنوب و غرب میانه، جایی که زمین فراوان است، به طور کلی نیروی کار وجود دارد. اتحادیه نیست و هزینه ها نسبتا پایین است.

یک تجزیه و تحلیل توسط Climate Power، یک گروه مدافع، نشان داد که از 191 پروژه انرژی پاک اعلام شده از زمان تصویب این لایحه، بیش از نیمی از آنها در مناطق کنگره تحت کنترل جمهوری خواهان بوده است که اغلب از سرمایه گذاری استقبال کرده و در عین حال از قانون انتقاد می کنند.

عجله برای دریافت این اعتبارات، مقامات دولتی، فعالان محیط زیست و گروه‌های صنعت انرژی پاک را خوشحال کرده است، زیرا می‌گویند که این امر موجب انتقال سریع از اقتصادی که ریشه در سوزاندن زغال‌سنگ، گاز و نفت دارد به اقتصادی که با منابع تجدیدپذیر مانند باد کار می‌کند، می‌شود. و انرژی خورشیدی

اما افزایش تخمین هزینه ها واکنش خشم آلود سناتور جو مانچین سوم، دموکرات ویرجینیای غربی را برانگیخت، که رای مهمی را برای تصویب این قانون به صندوق انداخت. آقای مانچین اکنون با یک کمپین بالقوه دشوار برای انتخاب مجدد مواجه است که می تواند او را در برابر فرماندار جیم جاستیس، جمهوری خواه که هفته گذشته اعلام کرد برای سنا در سال 2024 نامزد خواهد شد، قرار دهد. ویرجینیای غربی به طور فزاینده ای به سمت راست رفته است. رای دهندگان در سال 2020 با 39 امتیاز نسبت به آقای بایدن از دونالد جی ترامپ حمایت کردند.

آقای منچین تهدید کرده است رای به لغو قانون اگر مقامات دولتی اقداماتی را انجام ندهند که هزینه های آن را کاهش دهد. آقای عدالت که خانواده‌اش صاحب چندین معدن و کارخانه فرآوری زغال‌سنگ هستند، رأی آقای مانچین به تصویب قانون کاهش تورم را «یک خرابکاری واقعی و واقعی» خوانده است.

قیمت اعتبارات مالیاتی همچنین به نقطه کانونی در بن بست مداوم بین جمهوری خواهان مجلس نمایندگان و آقای بایدن بر سر افزایش سقف استقراض کشور و اجتناب از یک نکول فاجعه بار اقتصادی تبدیل شده است. لایحه ای که جمهوری خواهان هفته گذشته برای برداشتن این محدودیت تصویب کردند، اکثر اعتبارات مالیاتی آب و هوا را از قانون کاهش تورم لغو می کند، که دفتر بودجه اعلام کرد بیش از 500 میلیارد دلار در دهه آینده صرفه جویی می کند.

جمهوری خواهان می گویند که اعتبارات مالیاتی با هدایت سرمایه گذاری به سمت فناوری های سبز ترجیحی، بازارها را مخدوش کرده است. دموکرات ها به کد مالیاتی ایالات متحده اشاره می کنند که برای دهه ها مشوق های مالیاتی برای صنعت سوخت های فسیلی به ارزش تخمینی 10 تا 50 میلیارد دلار در سال فراهم کرده است.

مقامات دولتی می گویند که جمهوری خواهانی که می خواهند اعتبار مالیاتی بر انرژی پاک را لغو کنند، اقتصاد محلی را در مناطق خود به خطر می اندازند.

ما شاهد ایجاد ده ها هزار شغل در سراسر کشور در نتیجه این قانون در عرض چند ماه هستیم. ما انتظار داریم حتی بیشتر از این را ببینیم.» “پیشنهاد جمهوری خواهان همه اینها را لغو می کند.”

معماران این قانون می گویند که تولید آمریکایی را در رقابت جهانی برای تولید فناوری های پیشرفته انرژی تقویت می کند – و مهمتر از آن، سرعت بخشیدن به مبارزه با تغییرات آب و هوایی.

برایان دیز، مدیر سابق شورای اقتصاد ملی آقای بایدن، که در ماه فوریه از سمت خود کناره گیری کرد، گفت: «مطمئناً این یک کارآفرین خالص خواهد بود. اما به گفته او، فایده اقتصادی بزرگ‌تر، «کربن‌زدایی سریع اقتصاد آمریکا در مسیری کم‌هزینه، به‌جای مسیری پرهزینه» است.

قانون جدید آب و هوا طیف گسترده ای از معافیت های مالیاتی سنگین را هم برای افراد و هم برای مشاغل ارائه می دهد. مصرف کنندگان می توانند برای خرید برخی وسایل نقلیه الکتریکی، اجاق های برقی و پمپ های حرارتی الکتریکی و سایر کالاها، اعتبار مالیاتی دریافت کنند. شرکت های آب و برق می توانند با تولید برق از مزارع بادی یا خورشیدی اعتبار کسب کنند. و اگر کسب و کارها در ایالات متحده باتری یا پنل های خورشیدی تولید کنند، مشوق های مالیاتی را دریافت می کنند.

این اعتبارات مالیاتی بدون سقف هستند، به این معنی که از نظر تئوری محدودیتی برای تعداد شرکت‌ها و خانوارهایی که در نهایت می‌توانند آن‌ها را مطالبه کنند وجود ندارد.

کریستین مک دانیل، محقق ارشد در مرکز مرکاتوس دانشگاه جورج میسون، تمام اعلامیه های اخیر برای تولید باتری در ایالات متحده را محاسبه کرد و تخمین زد که اگر همه آنها ادعای معافیت مالیاتی جدید در تولید را داشته باشند، هزینه آن بین 43.7 تا 196.5 میلیارد دلار از هم اکنون تا سال 2032 متغیر است. – نه 30.6 میلیارد دلاری که دفتر بودجه کنگره در ابتدا برای آن یک شکست پیش بینی کرده بود.

خانم مک دانیل گفت: “چه با اهداف سیاستی در اینجا موافق باشید یا نه، من فکر می کنم که ما باید در مورد هزینه این کار صادق باشیم.” “زیرا بودجه بسیار بزرگ است و همیشه معاوضه هایی برای هزینه ها وجود دارد.”

یکی از مقالات آکادمیک اخیر ارائه شده در مؤسسه بروکینگز، از مدل‌سازی دقیق انرژی استفاده کرد تا تخمین بزند که مقررات آب و هوایی این قانون می‌تواند از 240 میلیارد دلار تا 1.2 تریلیون دلار در دهه آینده و احتمالاً صدها میلیارد دلار در سال 2031 هزینه داشته باشد.

جان بیست لاین، مدیر برنامه در مؤسسه تحقیقات انرژی الکتریکی و نویسنده مقاله، گفت: «آنچه می‌بینید مقدار زیادی عدم قطعیت در مورد میزان استفاده از انرژی پاک است.

به عنوان مثال، ماده ای را در این لایحه در نظر بگیرید که 7500 دلار اعتبار مالیاتی برای مصرف کنندگان برای خرید وسایل نقلیه الکتریکی فراهم می کند. در تئوری، اعتبار کامل فقط در اختیار خودروهای برقی است که در آمریکای شمالی مونتاژ می‌شوند و بیشتر اجزای باتری و مواد معدنی حیاتی خود را از ایالات متحده یا متحدان تجاری دریافت می‌کنند. اما این یک هدف متحرک است. همانطور که خودروسازان و تولیدکنندگان باتری کارخانه های جدیدی را در ایالات متحده باز می کنند، خودروهای بیشتری واجد شرایط خواهند بود.

در عین حال، وزارت خزانه داری برخی از زبان ها را در قوانین مالیاتی به گونه ای تفسیر کرده است که می تواند واجد شرایط بودن برای خودروهای خاص را افزایش دهد و انتقاد آقای مانچین را برانگیخت که برای قوانین محدودکننده تر فشار آورده است.

نیک نیگرو، بنیانگذار Atlas Public Policy، یک گروه تحقیقاتی خودروهای الکتریکی، گفت: «زمانی که قانون در ابتدا تصویب شد، فکر نمی‌کردم هیچ خودرویی واجد شرایط دریافت اعتبار کامل باشد. اما در حال حاضر حداقل 10 مورد وجود دارد که این کار را انجام می دهند، و ما می بینیم که خودروسازان زمانی که انگیزه ای برای این کار داشته باشند می توانند در راه اندازی زنجیره تامین خود بسیار خلاق باشند.

یکی از تحلیل‌های گلدمن ساکس نشان می‌دهد که تأمین وسایل نقلیه الکتریکی به تنهایی می‌تواند در دهه آینده ۳۷۹ میلیارد دلار بیشتر از برآورد دفتر بودجه هزینه داشته باشد.

از طرف دیگر، این امکان نیز وجود دارد که این قانون در نهایت قدرت بسیار کمتری نسبت به آن چیزی که بسیاری از کارشناسان اکنون فرض می‌کنند، باشد. حتی با وجود اعتبار مالیاتی، بسیاری از خریداران خودرو ممکن است به دلیل عدم وجود ایستگاه های شارژ قابل اعتماد، تمایلی به خرید خودروهای الکتریکی نداشته باشند. توسعه دهندگان نیروگاه های خورشیدی و بادی در مقیاس بزرگ ممکن است با مخالفت فزاینده ای در جوامعی که می خواهند بسازند، مواجه شوند. آقای گرومت گفت، در حالی که شرکت‌ها تاکنون برنامه‌هایی را برای بیش از 150 میلیارد دلار در پروژه‌های انرژی پاک اعلام کرده‌اند، برخی از این سرمایه‌گذاری‌ها به وزارت خزانه‌داری بستگی دارد تا قوانین مطلوبی پیرامون برخی مقررات مالیاتی وضع کند که هنوز روشن نشده است.

به دلیل همه آن متغیرها، ممکن است تا سال ها برچسب قیمت واقعی قانون مشخص نباشد.

خیلی به سوالاتی از این دست بستگی دارد: آیا فرآیند مجوز برای پروژه‌های انرژی پاک می‌تواند آسان‌تر شود؟ آیا کارگران ماهر و مواد معدنی حیاتی کافی در دسترس خواهند بود؟» ملیسا لات، مدیر تحقیقات مرکز سیاست جهانی انرژی در دانشگاه کلمبیا گفت. قانون تقریباً به طور قطع می‌خواهد سر سوزن را روی گازهای گلخانه‌ای حرکت دهد، اما میزان این کار هنوز مشخص نیست.»